Забезпечення прав акціонерів : реальне і уявне .
В умовах тривалої паузи розвитку законодавства про ринок коштовних паперів і про акціонерні суспільства 31 липня 1995 року Президентом РФ був підписаний Указ N 784 “ Про додаткові заходи по забезпеченню прав акціонерів”.Казалось би, поява нового правового акту повинна закрити багаточисельні “ білі плями “ і протиріччя вітчизняного корпоративного законодавства, проте правовий аналіз даного документавизиваєт низка запитань, пов’язаних з його відповідністю нормам цивільного законодавства РФ.Прежде всього Указ президента РФ від 31 липня 1995 годаn 784 ( у подальший Указ ) містить ряд положень, покликаних регулювати порядок скликання і проведення загальних зборів акціонерів.Крім того, Указом внесені зміни і доповнення до Указу Президента РФ від 27 жовтня 1993 року N 1769,которий застосовувався ось вже півтора роки.Відповідно до змін і доповнень встановлені нові правові норми по питаннях відвертості реєстру акціонерів;обязанностей і статусу реєстратора, порядку умов і наслідків збільшення статутного капіталу;прав акціонерів при здійсненні акціонерним суспільством ряду корпоративних дій;ограничений акціонерного суспільства в можливості відчуження викуплених на баланс власних акцій;имущественной відповідальності акціонерів, а також основного по відношенню до дочірнього акціонерного суспільства по зобов’язаннях останнього.Таким чином, виходячи з того, чт Указ якраз покликаний регулювати правове положення акціонерних суспільств, а також права і обов’язки його акціонерів, можливість його вживання по відношенню до аккционерним суспільств, створення яких не пов’язане з приватизацією, вступає в протиріччя з новим ГК РФ.Прімененіє Указу по відношенню до акціонерних суспільств, створених шляхом приватизації, також вельми сумнівно.В цьому випадку законодавець хоча і допускає можливість регулювання правовідносин окрім законів іншими правовими актами ( до яких в силу ст.3 нового ГК РФ віднесені укази Президента РФ ),но даний Указ навряд чи може бути зарахований до сфери правових актів про приватизацію.Викликають сумніви і деякі норми Указу.Так,в відповідності з ч.2 п.1 Указу “ список акціонерів, що мають право на участь в загальних зборах акціонерів акціонерного суспільства, не може бути складений його порадою директорів раніше, чим за 60 днів до дати проведення загальних зборів акціонерів” .Норми цього пункту Указу зачіпають одне з найбільш хворих практичних питань, що виникають при скликанні і проведенні загальних зборів акціонерів, про допуск до участі в зборах певних категорій акціонерів.Деякі емітенти в період підготовки до проведення загальних зборів акціонерів приймають рішення про так зване “закриття реєстру акціонерів” ( до речі слід зазначити, що настільки поширене серед фахівців визначення “ закриття реєстру акціонерів “ у чинному законодавстві і інших правових актах відсутній ) .Об’ясняєтся дана дія,как правила, прагматичними завданнями емітента і реєстратора, направленими на технічне спрощення процедури реєстрації акціонерів на загальних зборах.На практиці зустрічаються два варіанти “ закриття реєстру акціонерів “.Первый таке для варіанту зване “жорстке закриття реєстру”.Эмитента,имеющий ( відповідно до п.95 “Положення про акціонерних обществ”,утвержденного постановою СМ РРФСР від 25 грудня 1990 р. N 601 і п.9.10.7 Державної програми приватизації ) зобов’язання направити кожному акціонерові не пізніше 30 календарних днів до дати проведення зборів письмове повідомлення про час і місце проведення загальних зборів, виконує останнє на підставі даних, наданих йому реєстратором, який у свою чергу виробляє так званий “збір рєєстра”,включающий в себе список акціонерів на дату, передуючу расслке повідомлень акціонерам.При цьому приймається рішення про те, що протягом часу між датою збору реєстрів і датою проведення загальних зборів рєєстродержатель не здійснює внесення записів в реєстр, направлених на переоформлення прав власності зареєстрованого в реєстрі власника коштовних паперів.До участі в загальних зборах акціонерів допускаються лише особи, що включені в “зібраний реєстр” і відповідно отримали повідомлення про проведення зборів.Абсолютно вочевидь, що розглянутий порядок “жорсткого закриття реєстру” є абсолютно незаконним, і його слід розглядати як дії, направлені на порушення цивільних прав акціонерів і інших осіб, що беруть участь у відчуженні акцій суспільства, зі всіма витікаючими наслідками, передбаченими цивільним законодавством.Другий таке для варіанту зване “м’яке закриття реєстру”.Данный варіант аналогічний розглянутому вище “жорсткому закриттю реєстру”у частині того, що до участі в загальних зборах акціонерів допускаються лише акціонери ( повноважні представники акціонерів ),імеющиеся в списку “зібраний реєстр акціонерів” і отже що отримали повідомлення про проведення загальних зборів.Проте в період часу смомента “збору реєстру” до моменту проведення загальних зборів рєєстродержатель продовжує вносити записи до реєстру акціонерів, здійснюючи тим самим переоформлення прав власності на нових власників коштовних паперів.При цьому,с однієї сторони, особи, що вступили в права власності на акції в даний період часу до участі на загальних зборах акціонерів не допускаються, з іншого боку, особи, що фактично втратили права власності на акції в результаті їх відчуження в даний період часу, проте наявні в списку “зібраного реєстру”, -імеют можливість взяти участь в загальних зборах.Саме такий варіант “м’якого закриття реєстру” і передбачається нормою п.1 Указу, у відповідності ськоторой “список акціонерів, що мають право на участь в загальних зборах акціонерів акціонерного суспільства, не може бути складений раніше, чим за 60 днів до дати проведення загальних зборів”.Данный порядок скликання і проведення загальних зборів також не можна назвати законним, оскільки він порушує цивільні права осіб, що стали акціонерами суспільства після складання “списку акционеров”,предусмотренниє,в частковості,новим ГК РФ.Таким образом, якщо акціонер, що вступив в свої права після складання “списку акціонерів, що мають право на участь в загальних зборах” і що не отримав повідомлення про проведення зборів (а емітент або реєстратор, що діє за дорученням емітента, дійсно не зобов’язані і не повинні висилати повідомлення особам, що не увійшли до “списку акціонерів”),все ж виявить бажання взяти участь в загальних зборах акціонерів, але дістане від емітента відмову, він має право порахувати порушеними свої цивільні права і звернутися за їх захистом до суду.